1900年的义和团运动之后，痛定思痛的清政府开始进行全面和深入的改革，其力度远超“戊戌变法”，史称“清末新政”。其中大力兴建铁路是振兴国策之一。当时的中国，铁路主要控制在世界上各个列强手中。在这种背景下，修建铁路的模式主要有二种：一是民间商办。二是国有、借款兴办。 1903年四川总督锡良上书，提出四川民间集资建设铁路的方案。另外一位重臣张之洞也表示支持。随后再次亲政的光绪皇帝下诏成立商部，铁路…